国家局丁酉年邮票印制销售专项检查情况通报

中国邮政集团公司：

    为贯彻《邮政法》和《邮票发行监督管理办法》有关规定，依法履行邮票发行监管职责，国家邮政局在全国范围内组织开展了对《丁酉年》特种邮票印制与销售的专项监督检查。现将有关情况通报如下：

一、监督检查情况
据统计，此次共监督检查543个地级市（含直辖市的区、县）的邮票销售网点1575个，参与监督检查2406人次，调查用户15129名。监督范围基本覆盖地级以上城市，检查网点占纪特邮票销售网点总数的61.2%。
为认真贯彻中央巡视整改意见，切实开展“双随机一公开”工作，加强落实对生肖邮票发行的监督检查，1月4日至11日普遍服务司抽选北京、河北、广东省（市）局监督执法人员，派出3个工作组，分赴陕西、宁夏、上海、江苏、重庆、四川六省（区、市）进行专项督导检查。
（一）邮票销售信息公布情况
在检查网点中，100%的网点向社会公布了该套邮票的信息、销售时间、种类、价格等新邮销售服务信息。99.7%的网点公布了零售数量信息。邮政企业销售信息公布情况较以往有所提升，数据透明度进一步加强。中国邮政集邮网上营业厅公示了纪特邮票零售数量，网站公示的零售时间为1月5日—7日，分别按照5:3:2的比例核定每日零售数量。
（二）邮票供应情况
各省（区、市）邮政企业能够在发行日前将生肖邮票按照计划分配量下发到指定营业网点。据统计，在发行首日，99.9%的网点按时提供预订邮票领取服务。99.7%的网点按时供应了零售邮票。88.1%的用户对邮票供应量表示“满意”，10.8%的用户表示“基本满意”。根据全国检查汇总情况来看，此次生肖邮票各网点零售数量较往年大幅提升，落实了巡视整改的要求。
（三）服务态度和环境秩序情况
从检查情况看，用户对营业人员的服务态度普遍认为较好，93.7%的用户认为服务态度“好”，6.2%认为“较好”。对网点的环境和秩序，用户评价也较高，90.4%的网点获得“好”的评价，9.2%的网点获得“较好”的评价。上海市各个网点增设安保人员，并请公安民警维持秩序；部分网点设置等候区、待购区、购邮区，合理分流。湖南省市州集邮公司主动报告邮票零售计划，及时备案售票首发活动；部分网点粘贴首发活动说明和排队公告，集邮协会组织现场取号排队。黑龙江省部分销售网点专门开辟70岁以上老年人购买邮票通道，本人可持老年证于8点前按规定优先购买。从本次监督检查情况看，虽然现场购票人数众多，但营业人员热情周到，销售现场秩序井然，广大用户表示满意。
（四）规范服务情况
此次检查中，未发现邮政企业在发行日前销售邮票；未发现邮政企业低于、高于面值或者售价销售邮票。
（五）邮票印制质量评价情况
从用户反映来看，大部分用户认为该套邮票印制质量较好，对邮票墨色、套印、打孔等的评价较高，“好”的评价比率分别为95.7%、95.8%、95.8%，“较好”的评价比率分别为4.3%、4.1%、4.2%。总体上，用户对邮票墨色、邮票套印、邮票打孔情况比较满意。
二、存在的主要问题
依照《邮票发行监督管理办法》有关规定，此次检查发现邮票销售服务方面仍存在以下问题：
（一） 个别网点未按规定公告新邮销售服务信息
    新疆局在此次生肖邮票“双随机”执法检查过程中发现乌鲁木齐市个别网点门前张贴的新邮发售公示数量与实际数量不符，小本票数量未进行公示。乌鲁木齐市邮政管理局按照有关规定，于1月20日对乌鲁木齐市邮政分公司作出罚款2万元的行政处罚决定。新疆局及时向新疆邮政分公司对跨区检查情况、发现问题、处理结果及整改要求进行了通报。集邮门户网讯
（二）部分地区邮票零售数量仍然不能满足消费者需求
从统计数据和反馈报告情况看，上海、湖北的集邮爱好者普遍反映生肖邮票受欢迎，用户需求量较大，而网点零售的大版、小版数量不足，希望增加大小版供应量。四川、重庆部分消费者反映此次生肖邮票小本票供应量过少。江西、广西存在部分地市网点生肖邮票供应量分配不合理的情况，市区网点需求量大,销售紧缺，而部分县级销售网点却供大于求。湖北、新疆部分集邮爱好者对邮票供应量不满意。重庆部分区县网点零售数量分配不均衡。
（三）部分地区销售服务水平有待进一步提高
广西个别邮票销售网点服务人员态度不佳，维护秩序缺乏耐心。吉林白山市邮票销售网点未提前制定新邮发行应急预案，未采取有效措施维护现场销售秩序，造成销售秩序混乱。江苏宿迁市个别邮票销售网点现场出现拥挤现象，防雨设施准备不足。福建部分邮票销售网点维护排队秩序的人员数量不足。
（四）个别网点经销未获批准的仿印生肖邮票图案邮品
天津销售的纯金纯银制品《金鸡送福》、贵州销售的《金鸡报喜》中均包含印有生肖邮票图案的金砖、金卷或金纪念章等贵金属，而这些仿印图案制品并未获得国家邮政局审批，涉嫌未经批准擅自仿印邮票图案。
（五）个别网点存在搭售现象
湖南益阳市个别网点将《丁酉年》四方连、小本票与《翰墨峰流》、《书卷飘香》等邮品组合销售，邮政管理局已纠正相关行为，企业向消费者退款。江苏连云港市个别网点通过 “满额回馈”活动销售大小版折，邮政管理局已纠正相关行为,企业已现场整改。
三、评价与要求
从检查情况看，各级邮政企业非常重视此套邮票印制和销售服务工作，提前下发文件、召开电视电话会议，严密部署《丁酉年》邮票销售相关事宜,加强自律自查,并积极配合监督检查。与往年生肖邮票销售相比，此次邮票销售在信息公布、销售供应等方面有所提高。面对此套邮票社会关注度高、购买人数较多情形，大部分网点能够提供良好的服务，从而得到了大多数消费者的认可和好评。同时也应看到，邮票销售中仍存在一些问题。请你公司在今后的工作中要进一步加强自律规范，统一各地市分公司邮票销售公示信息模板，增强邮票销售信息透明度；重视消费者反映的零售邮票数量供应问题，针对性地作出适当调整。要切实要求所属邮政企业遵守仿印邮票图案及其制品的有关规定。对此次检查中反映的问题认真核查及时整改，并将整改情况于4月底前报送我局。